苏格兰超市新规详解:高糖高脂食品撤出显眼位置,套餐豁免

苏格兰超市新规详解:高糖高脂食品撤出显眼位置,套餐豁免

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据BBC News于2026年10月1日报道,苏格兰政府正式实施一项针对高糖、高脂、高盐(HFSS)食品的促销与摆放新规。从当天起,含糖软饮料、饼干、部分早餐谷物等产品不得再出现在超市入口、收银台、货架端头等显眼位置,且禁止多买促销(如“三件两件价”“买五件省20%”)。但深受消费者喜爱的“套餐”(meal deal)被明确豁免。该法规旨在应对苏格兰严重的肥胖问题——苏格兰公共卫生部长Maree Todd透露,三分之二的苏格兰成年人超重或肥胖,贫困地区尤甚。

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新规具体内容与适用范围

根据苏格兰政府发布的《2025年食品促销与摆放条例》,新规适用于雇员超过50人的所有企业,包括超市、便利店、餐厅、药店、加油站及园艺中心。这些企业不得在以下位置展示预包装HFSS食品:入口、收银台、货架端头、指定排队区域。此外,针对这些产品的多买优惠(如“三件10英镑”)、额外忠诚度积分赠送,以及购买其他商品附赠高糖食品(如买报纸送巧克力)均被禁止。但直接折扣(如半价、“省1英镑”)不受限制。线上零售商同样受限,不得在首页推广此类食品。英格兰和威尔士已分别在2025年10月和2025年3月实施了类似规则,英国全国范围内的垃圾食品广告禁令则于2026年1月生效。

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哪些产品被纳入限制名单?

新规涵盖范围远超预期。除了显而易见的巧克力、薯片、饼干和冰淇淋,还包括康普茶、海苔零食、什锦麦片、口香糖等——只要其糖、脂肪或盐含量达到阈值。完整的受限产品类别包括:

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  • 加糖饮料:柠檬水、苏打水、浓缩果汁、巧克力奶、杏仁奶、即饮咖啡、能量饮料、热巧克力。
  • 咸味零食:薯片、玉米片,甚至小扁豆薯片、海苔零食。
  • 早餐谷物:即食麦片、格兰诺拉、燕麦片。
  • 预制食品:成品披萨、烤土豆、炸薯条、鱼条、鸡块。
  • 即食餐:意大利面、米饭或面条类(如馄饨、意大利饺)。
  • 糖果:爆米花、巧克力、口香糖、糖果。
  • 甜品:冰淇淋、冰糕、冰棒、海绵蛋糕、蛋奶冻、果冻、水果碎。
  • 烘焙食品:谷物棒、饼干、司康饼、燕麦棒、甜甜圈、丹麦酥。
  • 加糖酸奶:希腊式、益生菌、儿童、饮用型酸奶。

值得注意的是,上述产品即使属于“健康”品类(如含有坚果的麦片),只要成分超标仍受限制。

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苏格兰与英格兰、威尔士规则对比

下表梳理了英国三个地区在HFSS食品促销限制方面的关键差异:

维度苏格兰(2026年10月实施)英格兰(2025年10月实施)威尔士(2025年3月实施)
------------
适用范围雇员>50人的企业雇员>50人的企业(含线上)中大型零售商(雇员>50人)
位置限制入口、收银台、货架端头、排队区;线上首页类似,但允许“价格促销”如半价类似,但禁多买不禁位置?(原文:防止促销不健康产品)
多买促销全面禁止禁止(如“三件两件价”)禁止
套餐豁免明确豁免(meal deal、二人餐)豁免豁免
广告限制全国广告禁令2026年1月起全国广告禁令2026年1月起全国广告禁令2026年1月起

(注:表中细节基于BBC报道与各政府官方文件。)

据路透社援引苏格兰政府官员的话称,该法规是“全球最严格的零售促销限制之一”。

套餐幸存:为什么“meal deal”不受影响?

新规中最令消费者松一口气的是“套餐”(meal deal)及“双人餐”(dine for two)被明确排除在限制之外。超市常见的“主餐+饮料+零食/甜品”组合套餐仍可正常销售,但其中包含的HFSS食品(如薯片、含糖饮料)不得摆放在受限位置(如入口)。苏格兰公共卫生部长Maree Todd在解读这一豁免时强调:“套餐通常包含主食,能提供均衡营养;我们不希望打击合理的饮食选择。”

对抗肥胖:苏格兰公共卫生的目标与现状

新规的核心目标是降低肥胖率。Maree Todd部长在2026年10月1日的政策发布会上表示:“我们知道促销和显眼摆放会鼓励过度消费和冲动购买高热量、高糖、高盐、高脂食品。通过限制这些促销手段,我们可以让消费者更容易做出健康选择,改善健康水平,创造一个人人吃得好、体重健康的苏格兰。”

据BBC此前的调查,苏格兰约三分之二(约66%)成人超重或肥胖,其中低收入群体受影响最严重。政府希望该法规能在五年内减少3%的食品热量摄入,从而节省约5,000万英磅的医疗支出。

常见问题FAQ

Q1: 新规是否会导致价格上涨?

A1: 不会直接导致。法规只限制摆放位置与多买促销,并未限制单价。消费者仍然可以购买这些产品,但可能无法享受多买优惠。许多零售商已调整定价策略,例如将折扣改为直接降价形式。

Q2: 线上购物如何执行?

A2: 线上零售商不得在首页推广HFSS食品,也不能在结账页面或弹出窗口推荐相关商品。搜索引擎结果中出现的促销信息也需遵守同样规则。

总结与展望

苏格兰超市新规标志着英国在公共卫生领域迈出又一重大步伐。通过限制高糖高脂食品的视觉冲击与促销诱惑,政府期望引导消费行为变化。但零售业担忧这可能影响营收,尤其是依赖冲动购物的商品。未来,如果苏格兰能有效降低肥胖率,该模式或将被英国其它地区乃至国际社会广泛参考。

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苏格兰2026年10月1日实施超市新规,限制高糖高脂高盐食品摆放与多买促销,但套餐例外。了解具体受影响产品、与英格兰威尔士对比及健康影响。

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