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2026年10月22日,香港特区政府发布首份五年发展规划,首次为北部都会区设定量化发展指标。这个占地约300平方公里、规划容纳250万人口的大型项目,被定位为香港下一阶段的经济增长引擎。据《南华早报》(SCMP)报道,北部都会区全面建成后有望提供约65万个就业岗位,被视为香港未来20年城市建设的核心地带。
人物专访300平方公里:香港史上最大规模的土地开发
北部都会区覆盖元朗、北区及部分屯门、大埔土地,面积约占香港陆地总面积的27%,接近香港全部已开发用地的六成。2021年10月6日,时任行政长官林郑月娥在施政报告首次提出这一概念时明确表示:「香港将形成维港都会区和北部都会区两个引擎并驾齐驱的格局。」五年之后,该项目在2026年10月22日发布的首份五年规划中获得更高规格——特区政府不再将其视为一项土地供应计划,而是定位为涵盖产业、交通、民生和口岸经济的综合发展议程。
人物访谈从愿景到KPI:北部都会区的五年推进路径
过去五年,北部都会区从一张概念图逐步落成可执行的分区计划。SCMP整理的资料显示,项目开发节奏明显加快:
深度访谈| 时间节点 | 政策动作 | 核心内容 |
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| 2021年10月6日 | 施政报告首次提出北部都会区 | 占地300平方公里,容纳250万人 |
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| 2022年12月20日 | 公布《北部都会区行动纲领》 | 划分四大区域,提出三大试点 |
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| 2024年7月16日 | 洪水桥/厦村新发展区规划核准 | 约12.8平方公里,容纳逾20万人口 |
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| 2025年1月 | 新田科技城首幅产业用地招标 | 约300公顷创科用地分批推出 |
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| 2026年10月22日 | 纳入香港首份五年计划 | 设定住宅、职位、基建量化指标 |
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这份时间表显示,特区政府正试图用「小步快跑」的方式降低开发风险:先落定法定规划,再分片招标,最后以基建带动社群配套。
名人访谈创科走廊:新田科技城与河套的产业联动
北部都会区产业布局的关键,是沿深圳边境打造一条创科走廊。新田科技城规划提供约300公顷创科用地,面积相当于约14个香港科学园,重点吸引微电子、生命健康科技和人工智能企业。紧邻的河套深港科技创新合作区面积约4平方公里,其中港方园区占0.87平方公里,已进入批量实验室交付阶段。
创新科技及工业局局长孙东曾表示,河套合作区是香港参与国家科技自立自强的最直接平台,而新田科技城则承担产业化落地的功能。两者与深圳一侧的福田、光明科学城形成跨境研发闭环。香港发展局局长宁汉豪2023年会见传媒时亦强调:「北部都会区不是口号,而是进入落实阶段的规划。」
交通基建先行:一小时生活圈的支撑网
没有交通,北部都会区只是地理概念。目前推进中的三大骨架工程包括:造价约620亿港元的北环线铁路(2023年完成详细规划并启动前期工程,预计2034年分阶段通车)、连接洪水桥与前海的港深西部铁路,以及贯通东西的北都公路。据SCMP,港深西部铁路建成后,洪水桥到前海预计只需约20分钟,首次将香港核心发展区与深圳西部产业带直接衔接。
跨境通勤逻辑随之改变:未来北部都会区居民「住在香港、工作在深圳前海」将成为常态。政府目标是把新界西北从传统过境区转化为大湾区一小时生活圈的核心节点。
万亿级投资:北部都会区的钱从哪里来
北部都会区是香港迄今最昂贵的公共工程,市场估算总造价超过1万亿港元。特区政府2024年已发行首批约1,100亿港元基建债券,北部都会区为最主要投向之一。财政司司长陈茂波此前在网志中解释发债逻辑:「基建投资是投资未来。」
不过,彭博行业研究等机构提示,香港多项大型基建历来存在超支延期风险;北部都会区周期跨度超过20年,若利率高企或卖地收入未达预期,政府财政压力可能进一步加大。特区政府已连续数年录得财政赤字,本年度预计仍录得数百亿港元赤字,融资成本与还债压力成为项目最现实的约束。
收地、人才与市场信心:三大执行挑战
执行层面,北部都会区面临三重考验。首先是对收地的安排——项目涉及大量棕地作业、鱼塘和原居民村落,洪水桥/厦村规划核准后,补偿与安置谈判预计持续多年。其次是人力缺口,发展局2023年估算,香港建造业到2027年将短缺约4万名技术工人,当局已加大输入外劳及应用建筑机械人,但短期内难以完全填补。
第三重考验是市场信心。中小型发展商担忧前期资金沉淀过重,部分测量师行提醒,在中环写字楼空置率仍处于10%以上的情况下,北部商业用地需求未必能马上跟上供应。香港首个五年计划将怎样化解这些矛盾,仍待观察。
常见问题
Q1: 北部都会区为何被称为「香港的未来新引擎」?
A1: 香港已发展土地面积约270平方公里,而北部都会区一次过规划了约300平方公里,几乎等于再造大半个香港。它规划容纳250万人、提供65万个职位,并通过新田科技城、河套合作区布局创科产业,试图扭转香港过度依赖金融和地产的经济结构。
Q2: 北部都会区与粤港澳大湾区战略如何衔接?
A2: 北部都会区地处港深边境,是粤港澳大湾区建设最直接的香港抓手。通过港深西部铁路、北环线等轨道工程,以及改造后的多个陆路口岸,特区政府希望将边境地带从「城市末端」转变为联通前海、河套、光明科学城等深圳重点片区的「枢纽节点」,从而融入大湾区产业链分工。
香港首份五年计划已为北部都会区定下清晰的量化框架,但2026至2031年才是真正的建设攻坚期。能否在收地、融资与产业导入之间找到平衡,将决定这个300平方公里巨型项目是成为香港新引擎,还是又一张停在纸上的宏大蓝图。市场很快就会给出答案。
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2026年10月22日,香港首份五年计划问世,北部都会区成最优先发展引擎。300平方公里土地、250万人口、65万岗位,配套新田科技城、港深西部铁路。本文梳理五年时间表、万亿港元融资模式与执行风险,全面解读香港未来20年最大基建棋局。北部都会区能否兑现?哪些区域最先受益?一文看清利弊与悬念。
